Közigazgatási eljárásjog alapkérdései 2. - Záróvizsga felkészítő
KÖVETELMÉNYEK ÉS TANTÁRGYI PROGRAM
a Közigazgatási eljárásjog alapkérdései 2. (záróvizsga felkészítő) c. tantárgyból
tárgykód: AJALK104ISZN6
igazgatásszervező alapszak nappali tagozat
2014/2015. tanév 2. félév
Tárgyfelelős: Dr. Paulovics Anita egyetemi tanár
Tárgyfelelős tanszék: Alkotmányjogi Tanszék
Tantárgy oktatója: Dr. Paulovics Anita egyetemi tanár
Előtanulmányi kötelezettség: -
Egyidejű felvétel: -
Óraszám: 2 óra/hét
Számonkérés módja: záróvizsga
Kreditpont: -
1. A tantárgy feladata és célja
Felkészítés a záróvizsgára. A tananyag lényeges pontjainak ismétlése és a bekövetkezett változások ismertetése.
2. A tantárgy tematikus leírása
- A közigazgatási cselekvések fajai. Az aktusok. A jogi hatással nem bíró cselekvések. A közigazgatási jogi aktusok fajai. A közigazgatási jogi aktusok érvényességi kellékei. A hibás közigazgatási aktus fogalma, fajai. A közigazgatási hatósági eljárás fogalma, tagozódása, szabályozásának rövid története. Az eljárási törvény célja. Az alapelvek.
- A hatály fogalma. Az eljárási törvény szervi és tárgyi hatálya. A törvény személyi hatálya. Az ügyfélképesség és az eljárási képesség. A törvény időbeli és területi hatálya. Az általános és speciális eljárási szabályok viszonya. Nyelvhasználat. Jogutódlás. A joghatóság fogalma, fajai. A hatáskör fogalma és szabályai. Az eljárási kötelezettség. A hatáskörelvonás tilalma. A közigazgatási szerv hallgatása elleni jogvédelem szabályai. Az illetékesség fogalma, alapja, fajtái. Joghatóság, hatáskör és illetékesség vizsgálata. Ideiglenes intézkedés. Hatásköri, illetékességi vita. Eljárás az illetékességi területen kívül. A jogsegély.
- Az elsőfokú eljárás megindítása. A kérelem érdemi vizsgálat nélküli elutasítása. Az eljárás megszüntetése, felfüggesztése. Az ügyintézési határidő. Az eljáró szerv visszafizetési kötelezettsége. A kérelem. A jegyzőkönyv, az egyszerűsített jegyzőkönyv. A képviselet célja, fajai, szabályozása. A hatósági közvetítő. A kizárás. A szakhatósági közreműködés. Az idézés, értesítés. A tényállás tisztázása és a bizonyítás. Az eljárási törvény bizonyítási rendszere. Az ügyfél nyilatkozata. Az irat fogalma, fajai. A szemle. A tanú, hatósági tanú. A szakértői közreműködés szabályai. A tolmács. Az eljárási bírság. A tárgyalás és a közmeghallgatás. Egyezség. Határidő számítás. Igazolási kérelem. Az iratbetekintés. A bizonyítékok ismertetése az ügyféllel.
- A döntések. A határozat fajai, tartalmi kellékei. A végzés. Teljesítési kedvezmények. Egyezség jóváhagyása. A hatósági szerződés. A döntés közlése. Kézbesítési vélelem. A döntés kijavítása, kicserélése és kiegészítése.
- A jogorvoslat és a döntés-felülvizsgálat elhatárolása. A jogorvoslat fogalma, elemei. A kötött jogorvoslati rendszer. A fellebbezés szabályai. A közigazgatási határozatok bírósági felülvizsgálatának szabályai. A bíróság döntései. Az újrafelvételi eljárás. A döntés módosítása és visszavonása. A felügyeleti eljárás. A semmisség.
- A végrehajtás fogalma, módozatai, feltételrendszere. A végrehajtás elrendelése. A végrehajtás foganatosítása. A pénzfizetési kötelezettség végrehajtása. Késedelmi pótlék. Fizetési kedvezmény. Meghatározott cselekmény végrehajtása. Biztosítási intézkedések. A végrehajtás felfüggesztése, megszüntetése. A végrehajtáshoz való jog elévülése. Jogorvoslatok a végrehajtási eljárásban.
3. A félév elfogadásának feltételei
Záróvizsga. A számonkérés az írott tananyagon és a kötelező jogszabályok ismeretén kívül kiterjed az előadáson elhangzottakra.
4. Számonkérés követelményei
Záróvizsga.
A záróvizsga kérdései
- A közigazgatási cselekvések fajai. Az aktusok. A jogi hatással nem bíró cselekvések. A közigazgatási jogi aktusok fajai.
- A közigazgatási jogi aktusok érvényességi kellékei. A hibás közigazgatási aktus fogalma, fajai.
- A közigazgatási hatósági eljárás fogalma, tagozódása, szabályozásának rövid története. Az eljárási törvény célja. Az alapelvek.
- A hatály fogalma. Az eljárási törvény szervi és tárgyi hatálya. A törvény személyi hatálya. Az ügyfélképesség és az eljárási képesség.
- A törvény időbeli és területi hatálya. Az általános és speciális eljárási szabályok viszonya. Nyelvhasználat. Jogutódlás.
- A joghatóság fogalma, fajai. A hatáskör fogalma és szabályai. Az eljárási kötelezettség. A hatáskörelvonás tilalma.
- A közigazgatási szerv hallgatása elleni jogvédelem szabályai.
- Az illetékesség fogalma, alapja, fajtái. Joghatóság, hatáskör és illetékesség vizsgálata. Ideiglenes intézkedés.
- Hatásköri, illetékességi vita. Eljárás az illetékességi területen kívül. A jogsegély.
- Az elsőfokú eljárás megindítása. A kérelem érdemi vizsgálat nélküli elutasítása. Az eljárás megszüntetése, felfüggesztése. Az ügyintézési határidő. Az eljáró szerv visszafizetési kötelezettsége.
- A kérelem. A jegyzőkönyv, az egyszerűsített jegyzőkönyv. A képviselet célja, fajai, szabályozása. A hatósági közvetítő.
- A kizárás. A szakhatósági közreműködés. Az idézés, értesítés.
- A tényállás tisztázása és a bizonyítás. Az eljárási törvény bizonyítási rendszere. Az ügyfél nyilatkozata. Az irat fogalma, fajai. A szemle.
- A tanú, hatósági tanú. A szakértői közreműködés szabályai. A tolmács. Az eljárási bírság. A tárgyalás és a közmeghallgatás.
- Egyezség. Határidő számítás. Igazolási kérelem. Az iratbetekintés. A bizonyítékok ismertetése az ügyféllel.
- A döntések. A határozat fajai, tartalmi kellékei. A végzés. Teljesítési kedvezmények. Egyezség jóváhagyása. A hatósági szerződés.
- A döntés közlése. Kézbesítési vélelem. A döntés kijavítása, kicserélése és kiegészítése.
- A jogorvoslat és a döntés-felülvizsgálat elhatárolása. A jogorvoslat fogalma, elemei. A kötött jogorvoslati rendszer. A fellebbezés szabályai.
- A közigazgatási határozatok bírósági felülvizsgálatának szabályai. A bíróság döntései. Az újrafelvételi eljárás.
- A döntés módosítása és visszavonása. A felügyeleti eljárás. A semmisség.
- A végrehajtás fogalma, módozatai, feltételrendszere. A végrehajtás elrendelése. A végrehajtás foganatosítása.
- A pénzfizetési kötelezettség végrehajtása. Késedelmi pótlék. Fizetési kedvezmény. Meghatározott cselekmény végrehajtása.
- Biztosítási intézkedések. A végrehajtás felfüggesztése, megszüntetése. A végrehajtáshoz való jog elévülése. Jogorvoslatok a végrehajtási eljárásban.
5. Kötelező tananyag
Kalas – Torma – Paulovics – ifj. Kalas: Közigazgatási hatósági eljárás. Miskolci Egyetemi Kiadó, 2013.
Gerencsér - Gyurita - Lapsánszky - Mudráné - Patyi - Varga: Közigazgatási hatósági eljárás. (szerk.: Patyi András) Dialog - Campus Kiadó, Budapest - Pécs, 2009.
Paulovics Anita: Guarantees of the Legality of Administration and Administrative Procedure in Hungary. Law and Economics Review Danube, 2011./2. Published by European Association Comenius, Brno, 43-53. o.
6. Ajánlott irodalom
A közigazgatási eljárási törvény kommentárja. (szerk.:Kilényi Géza), Complex, Budapest, 2008.
Ivancsics Imre: A jogorvoslati rendszer fejlődése a közigazgatási hatósági eljárási törvényben. In: A közigazgatás egyes eljárási alapproblémái. Emlékkötet Martonyi János halálának 25. évfordulója alkalmából. (szerk.: Kaltenbach Jenő), Szegedi Tudományegyetem Állam- és Jogtudományi Kar, Szeged, 2007.
Patyi András: Administrative Justice and Constitutionality in Hungary. In: The Role of Prosecutors Outside the Criminal Law Field. (ed.: Varga Zs. András - Pintér Zsuzsanna) Pázmány Press, Budapest, 2013. 53-66. o.
Egyéb tudnivalók:
A kötelező jogszabályok megjelölése:
2004. évi CXL. törvény a közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól
Adminisztratív ügyek intézése az A/6 211-es szobában történik. Ügyintéző: Szigeti Erika.
Miskolc, 2015. január 30.
Alkotmányjogi Tanszék